据新华社消息

    日前深入豫鲁吉贵等地调研时发现，近年来发生的食品安全事件中，农业产业化龙头企业越来越多地卷入其中，成为此间的“高危群体”。有关专家和企业负责人表示，除了外部监管乏力、企业自律不严等因素外，类似“阴沟翻大船”的食品安全危机凸显的“半截子”产业化现状不容忽视，即千家万户的小生产与高度集约的食品工业不匹配。如何在理顺监管体制的前提下，推动涉农企业转型升级，从而带动农业加速规模化、集约化和现代化进程，成为未来发展的重要方向。

    食品安全事件“转轨”

    涉农企业成“高危群体”

    多位业内人士和企业负责人表示，以三鹿奶粉三聚氰胺丑闻为标志，国内食品安全事件突破了此前小作坊、黑窝点式的制毒造假模式，“大块头”的农业产业化龙头企业越来越多地“失足落水”，成为新的丑闻主角，这一趋势值得重视。

    吉林省农业委员会主任李国强指出，从近年来发生的案例来看，农业产业化龙头企业日渐成为新时期食品安全事件的“高危群体”。由于体量大产业链长，且一头连着千家万户的农民，一头连着成千上万的城市消费者，危机一旦发生，往往危害大、损失重、影响远。

    面制食品国家地方联合工程研究中心主任刘晓真指出，三鹿和双汇的教训充分说明，和以前的作坊式加工不同，农业产业化龙头企业是批量的工业化生产，一旦出事，就是大面积的食品安全恶性事件，“阴沟里翻大船”的后果往往不堪设想。

    分散小农对接大企业

    “半截子”产业化存隐患

    针对越来越多的农业产业化龙头企业遭遇食品安全危机，相关专家和受访企业负责人认为，与此前发生的“硫磺生姜”“苏丹红鸭蛋”等小作坊、黑窝点式的制毒造假相比，既要看到两者之间相同的原因，比如制造商道德滑坡、外部监管乏力等，也要认识到两者不同的更深层次原因。

    河南省农科院农业经济与信息研究中心副主任田建民表示，在外部监管条件一定的情况下，食品安全事件的发生，通常有道德层面、技术层面、产业层面等三种原因。

“作坊式制毒造假模式，更多的是不良商贩在道德层面的诚信缺失所致，而大型企业集团卷入食品安全事件除了自律不够外，某种程度上也是国内农业产业化水平低，产业链条相对脆弱的体现。”

    吉林省农业产业化办公室主任李伟华指出，从三鹿和双汇的案例来看，如果把食品安全视为一个“木桶”的话，企业自我把关不严、政府部门监管不力无疑是一块明显的“短板”。但还要看到，作为整个“木桶”基础的“桶底”——分散的小生产从一开始就隐患重重。采访中，多家涉农企业都谈到了类似的烦恼和隐忧。

    作为国家级农业产业化龙头企业，青岛万福集团以蔬菜和肉制品加工出口为主。为保证猪源，早期公司采用跟农户签订养殖合同的方式。按照约定，公司给农户提供猪苗，同时进行从饲料到防疫的“五统一”指导服务，农户出人工和场地，出栏后公司回收。集团党委副书记史欢民介绍，这种模式刚开始还可以，后来慢慢就不行了，“一方面，市场价格高了后，部分农民不遵守合同，私自把生猪卖给小贩；另一方面，更大的隐患是有的农户滥用药，源头控制难。作为出口企业，这样做食品安全的风险太大。”

    安全恐慌“倒逼”源头生产

    农业产业化升级在加速

    田建民指出，找准问题的“靶心”后，除了要继续加强监管力度，补齐“短板”，政府部门还应制定政策引导千家万户的小生产走集约化、规模化之路；作为农业产业化龙头企业，更应切实负起社会责任，严格把关，通过自身的市场影响力，倒逼源头实行标准化生产，为食品安全打造一个坚实的“桶底”。

    采访发现，为解决源头安全不可控的问题，越来越多的农业产业化龙头企业正在抓紧建设自有基地。除了自建基地外，一些地方通过培育新型农业经营主体，推动农业产业化龙头企业与家庭农场、专业大户以及专业合作社进行对接，倒逼源头实现标准化生产。

    河南省食品安全委员会办公室副主任张红林指出，当前我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的过程中，不少农业龙头企业有了“块头”，但深层次产业链条连接并不严密。为此在进一步转型升级的过程中，急需加强制度及经营管理模式等方面的创新，稳步推进农业规模化、产业化和现代化。