宁波市“两网五体系”守住食品安全监管底线 | |
时间:2015-11-02 | 来源:中国食品信息网 |
本报讯 邬玲 记者戴正聪 发自浙江 市场监管局横空出世,食药监管改革何去何从?在市场监管局模式下,食品安全监管水平是被强化还是被削弱了?食品药品监管体制改革曾一度引发了网上口水的困局。 宁波市市场监督管理局通过强化顶层设计和问题导向,积极探索符合宁波实际的食品药品安全监管体系和机制,实行机构改革和监管工作“两手抓”,一手抓两项改革的齐头并进,一手抓工商、食药监管两项核心职能的履行,提出“合心、合拍、合力”的要求及采取“五个交叉”的措施,提升能力、科学作为、主动出击,让服务需求化、监管科学化、维权立体化、队伍正规化,围绕食品药品安全全程监管、保障支撑、应急预警、信用约束、社会共治五大体系建设,确保食品安全事件不高发、不蔓延而达可控,构筑食品安全保障网,强化了食品安全监管职能。 如何理顺关系、优化结构、合理分工、提高效能,形成权责一致、监督有力的行政管理体制。在建局之初,每周一次组织原食药监管与原工商人员进行业务交叉培训,让彼此相互熟悉系统所有的业务知识及工作流程,以专业击败了网上“抬头看证照,低头看卫生”的流言;将原食药监管与工商的处长交叉安排,副处长交叉任职,来加强中层干部跨条块、跨部门的交流力度,优化中层干部队伍结构,激发中层干部队伍活力,促进部门中层干部资源合理有序流动;采取一般干部工作的交叉安排,使一般干部在不同的环境中成长,有利于一般干部拓宽视野、增长见识、提高能力、成长成才,有利于把一般干部培养成“多面手”、“万事通”的一专多能的复合型人才;同时还采取办公楼层的交叉安排,保证同一楼层既有食药监管处室,又有工商职能处室,让一切交流就是那么简单;基层领导班子也做了交叉分工安排,增配优秀干部、业务骨干到一线业务部门和重点岗位强化基层基础。到目前为止,全市11个县(市)区局和4个功能区分局全部完成改革任务,115个基层市场监管所已设置到位的有93个,实现了干部队伍平稳过渡、工作职能无缝对接。 为使得队伍更加正规化,针对两局合并融合的实际,宁波市市场监督管理局与大专院校合作,实施建立培训机制,大规模组织开展学历培训,解决了食品药品相关专业学历教育与执法资格双获得的人才途径。 打仗需要情报,监管也需要信息,为求知己知彼,宁波市发挥有力的网格化监管作用,根据区域区块划分出网格,将每个网格的专职协管员、义务监督员及志愿者通过机制组合成立小组,通过他们反馈巡查的据实可用信息,来决策、部署监管力量和监管措施,对于发现案情信息者,按照举报有奖机制进行相应的奖励。宁波市场监管局局长顾文俊告诉记者:宁波全市有协管员、监督员及志愿者一万多人,他们可是我们监管部门的“千里眼、顺风耳”啊! 为进一步保障舌尖上的安全,宁波还大力发展连锁餐饮、特色餐饮,鼓励小餐饮走规模化、连锁化、法人化之路。要求本市中型及以上餐饮单位实行“阳光厨房”,让全市老百姓都可看到整体后厨的操作情况,从真正意义上体现全民监督。同时还推出“主动作为、积极作为、科学作为”的思想布局,在整体上强化布局,盯紧重点领域,深入开展食品安全专项整治。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的食品安全问题,严厉打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈危害食品安全的违法犯罪活动,以“小作坊、小餐饮、小食杂店”的整规,以及开展大米、米面制品等一系列的专项整治行动。把打击作为重中之重,通过查处、打击、惩治、曝光假冒伪劣产品和违法案件,来扩大声势和震慑效果,唤起生产经营者依法、守法的责任主体意识,通过不断的打击,并突出重点,严查重处,始终保持市场秩序监管高压态势。 采访结束时,看着放在顾文俊局长桌子上厚厚的达378页的宁波市《食品安全监管文件汇编》,记者感悟:机构改革没有问题,食安监管重在作为,主动作为。 |